РЕШЕНИЕот 20.03.2014 № 104/8О реализации плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района за 2013 годСОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 20.03.2014 № 104/8
О реализации плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района за 2013 год
Заслушав отчет Председателя Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района Шевченко Т.Н. о реализации плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района за 2013 год, в соответствии с Уставом Можайского муниципального района, решением Совета депутатов Можайского муниципального района от 29.08.2011 № 335/2011-Р «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Можайского муниципального района» Совет депутатов Можайского муниципального района РЕШИЛ:
1. Отчет о реализации плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района за 2013 год принять к сведению.
2. Опубликовать информацию о реализации плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района за 2013 год в газете «Новая жизнь» (прилагается).
3. Направить настоящее решение Главе Можайского муниципального района, в Контрольно – счетную палату Можайского муниципального района.
4. Разместить настоящее решение на сайте Совета депутатов Можайского муниципального района www.sovdepmmr.ru.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Л.С.АФАНАСЬЕВА
Приложение
к решению Совета депутатов
Можайского муниципального района
от 20.02.2014 №_104/8
Информация о реализации плана деятельности
Контрольно-счетной палаты
Можайского муниципального района за 2013 год
Компетенция Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) определена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Можайского муниципального района Московской области, Положением о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе, Положением о Контрольно-счетной палате Можайского муниципального района.
Контрольно-счетная палата в 2013 году осуществляла экспертно-аналитическую, контрольную, информационную и иные виды деятельности на основе годового плана деятельности Контрольно-счетной палаты на 2013 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района от 30.11.2012 № 10 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района на 2013 год» с учетом изменений, внесенных распоряжением Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района от 25.01.2013 №1 «О внесении изменений в план деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района на 2013 год».
План деятельности Контрольно-счетной палаты на 2013 год был сформирован исходя из предложений депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, Контрольно-счетной палаты. Планом деятельности предусматривалось:
1. проведение десяти контрольных мероприятий, из них четыре контрольных мероприятия по проверке устранения нарушений, отраженных в актах проверок, подготовленных в течение 2012 года.
2. проведение внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов за 2012 год Можайского муниципального района Московской области, городского поселения Уваровка, сельских поселений Борисовское, Бородинское, Дровнинское, Горетовское, Замошинское, Порецкое, Спутник, Юрловское Можайского муниципального района;
3. проведение экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:
• контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета Можайского муниципального района на основании отчетов об исполнении бюджета Можайского муниципального района за I квартал, I полугодие, 9 месяцев 2013 года;
• экспертизы проектов решений Совета депутатов Можайского муниципального района «О внесении изменений в решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 21.12.2012 № 523/2012-Р «О бюджете Можайского муниципального района на 2013 год» в течение года по мере поступления документов;
• экспертиза проекта решения Совета депутатов Можайского муниципального района «О бюджете Можайского муниципального района на 2014 год»;
4. текущая деятельность Контрольно-счетной палаты.
В ходе экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палатой проводился анализ соответствия решений действующему законодательству, нормативной и методической базе, уделялось внимание представляемым расчетам, экономическим, финансовым и иного рода обоснованиям.
Важнейшей составной частью экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты в отчетном году являлась подготовка заключений об исполнении бюджетов Можайского муниципального района Московской области, городского поселения Уваровка, сельских поселений Борисовское, Бородинское, Дровнинское, Горетовское, Замошинское, Порецкое, Спутник, Юрловское Можайского муниципального района за 2012 год.
В течение 2013 года Контрольно-счетной палатой осуществлялся контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета Можайского муниципального района на основании отчетов об исполнения бюджета Можайского муниципального района за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2013 года, утвержденных соответственно постановлениями администрации Можайского муниципального района от 26.04.2013 № 833-П «Об исполнении бюджета Можайского муниципального района за I квартал 2013 года», от 19.07.2013 № 1862-П «Об исполнении бюджета Можайского муниципального района за I полугодие 2013 года», от 24.10.2013 № 3833-П «Об исполнении бюджета Можайского муниципального района за 9 месяцев 2013 года».
Подготовлено 6 заключений по представленным в Контрольно-счетную палату Можайского муниципального района проектам решений Совета депутатов Можайского муниципального района.
В соответствии с полномочиями контрольная деятельность Контрольно-счетной палаты была направлена на предотвращение и выявление нарушений при расходовании бюджетных средств, средств, полученных от приносящей доход деятельности.
В соответствии с планом деятельности Контрольно-счетной палаты на 2013 год проведены десять контрольных мероприятий, в том числе:
1. проверка устранения нарушений, отраженных в Акте № 1 проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 общеразвивающего вида г. Можайска от 02.03.2012;
2. проверка устранения нарушений, отраженных в Акте № 4 проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения культуры «Можайский районный культурно - досуговый центр» за 2011 от 27.05.2013;
3. проверка устранения нарушений, отраженных в Акте № 5 проверки финансово-хозяйственной деятельности Управления образования администрации Можайского муниципального района за 2011 год от 19.09.2012;
4. проверка устранения нарушений, отраженных в Акте № 6 проверки финансово-хозяйственной деятельности МУЗ «Уваровская районная больница» за 2011 год от 14.11.2012;
5. проверка законности и результативности использования средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы;
6. проверка финансово-хозяйственной деятельности Можайского муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Комплексная ДЮСШ»;
7. проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 1 им. С.В. Герасимова» за 2011 год;
8. проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа»;
9. проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 5 г. Можайска»;
10. проверка своевременности и полноты поступления доходов в бюджет Можайского муниципального района от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и доходов от продажи материальных и нематериальных активов.
Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального района в 2013 году проведены внеплановые контрольные мероприятия:
1. «Проверка эффективности использования и законности распоряжения землями сельскохозяйственного назначения и лесными участками на территории Можайского муниципального района Московской области» в соответствии с решением Совета депутатов Можайского муниципального района от 21.02.2013 № 654/66 «О проведении внепланового контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального района в апреле-мае 2013 года»;
2. «Проверка расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с решением Совета депутатов Можайского муниципального района» от 07.11.2013 №14/3 «О проведении внепланового контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального района в ноябре-декабре 2013 года».
План деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района на 2013 год выполнен в полном объеме. Внеплановые контрольные мероприятия согласно решениям Совета депутатов Можайского муниципального района выполнены
Всего за 2013 год проведено 19 экспертно-аналитических мероприятий с подготовкой по всем мероприятиям заключений, в том числе с подготовкой 16 заключений по проектам муниципальных правовых актов Можайского муниципального района. По экспертно-аналитическим мероприятиям подготовлено Контрольно-счетной палатой 21 предложение, учтено при принятии решений 8 предложений.
Заключения по экспертно-аналитическим мероприятиям доведены до Совета депутатов Можайского муниципального района, Главы Можайского муниципального района.
Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального района за 2013 год проведено 48 проверок, в том числе 36 по внешней проверке отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
При проведении контрольных мероприятий охвачен 21 объект контрольного мероприятия, в том числе органов местного самоуправления – 15, муниципальных бюджетных учреждений – 6.
Объем проверенных средств по результатам контрольных мероприятий по проверке финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, по отдельным полномочиям и вопросам деятельности администрации Можайского муниципального района составил 214 015 147,91 рублей, в том числе:
1. объем проверенных бюджетных средств – 211 009 966,59 рублей, из них:
• субсидии на выполнение муниципального задания – 32 428 955,12 рублей;
• субсидии на иные цели – 1 214 497,48 рублей;
2. объем проверенных средств от приносящей доход деятельности – 3 005 181,32 рублей.
По результатам контрольных мероприятий выявлено нарушений действующего законодательства на общую сумму 100 577 867,16 рублей, в том числе:
- нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 499 966,00 рублей в результате заключения муниципального контракта № 22 от 11.11.2010 на разработку научно-технической продукции на тему: «Предложения по территориальному планированию сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области» и произведенной оплаты в сумме 499 966,00 рублей ГУП МО «НИиПИ градостроительства»;
- неправомерная оплата за фактическое потребление электрической энергии и мощности по зданию интерната МОУ «Борисовская средняя общеобразовательная школа» за 2012 год - 12 591,03 рублей;
- неправильное отражение в бухгалтерском учете объектов недвижимости - 5 091 001,74 рублей;
- задолженности по арендной плате и пени за пользование земельными участками -30 847 827,02 рублей;
- несвоевременного внесения арендной платы и внесения арендной платы не в полном объеме, а также в связи с имеющейся по состоянию на 01.01.2012 просроченной задолженностью по арендной плате, по договорам аренды муниципальной собственности - 3 147 000,82 рублей;
- излишне начисленная арендная плата вследствие нарушений, допущенных при расчете арендной платы по договорам аренды муниципальной собственности, - 66 869,00 рублей, непоступление доходов от сдачи в аренду муниципального имущества по договору аренды недвижимого имущества – 27 180,00 рублей;
- допущенной просрочки перечисления части прибыли в бюджет Можайского муниципального района по состоянию на 01.01.2013 в сумме 159 495,88 рублей.
По итогам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального района в течение 2013 года составлено 12 актов проверок, с которыми ознакомлены Глава Можайского муниципального района, руководители органа администрации Можайского муниципального района, муниципальных учреждений.
С целью принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального района внесены представления Главе Можайского муниципального района и руководителям органа администрации Можайского муниципального района, учреждений с приложенными отчетами о результатах проверки и предложениями Контрольно-счетной палаты по устранению нарушений и недостатков и возмещению бюджетных средств.
Одним из важнейших факторов результативности контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты в 2013 году, как и в предыдущие годы, остается взаимодействие с Советом депутатов Можайского муниципального района через его рабочие органы: комитеты, фракции, рабочие комиссии. В течение отчетного периода в Совет депутатов Можайского муниципального района направлены все копии актов контрольных мероприятий, по которым приняты конкретные решения Совета депутатов Можайского муниципального района и даны рекомендации по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий. Копии актов контрольных мероприятий также были направлены Главе Можайского муниципального района, в Можайскую городскую прокуратуру.
Информация по результатам контрольных мероприятий направлялась Главе Можайского муниципального района для опубликования в газете «Новая жизнь» и размещалась на официальном сайте Совета депутатов Можайского муниципального района.
