ПРОЕКТ
рассмотрен 24.07.2014 Решение от 25.07.2014 № 103/2014-Р
Решение Совета депутатов Можайского муниципального района
"О проекте решения "О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района РЕШИЛ:
1. Одобрить проект решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» (Приложение № 1).
2. Утвердить Порядок участия граждан в обсуждении проекта решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» (Приложение № 2).
3. Утвердить Порядок учета предложений по проекту решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» (Приложение № 3).
4. Рассмотреть вопрос о принятии решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» по истечении 30 дней со дня опубликования проекта решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» в газете «Новая жизнь».
5. Опубликовать настоящее решение в газете «Новая жизнь» и разместить на официальном сайте администрации Можайского муниципального района.
ГЛАВА МОЖАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА А.В.ЧЕРНЫЙ
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Можайского муниципального района от__________ 2014 № ____
«О принятии Устава Можайского муниципального района
Московской области в новой редакции»
Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом Можайского муниципального района Московской области, Совет депутатов Можайского муниципального района РЕШИЛ:
1. Принять Устав Можайского муниципального района Московской области (далее – Устав) в новой редакции (Прилагается).
2. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» Главе Можайского муниципального района направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для государственной регистрации.
3. После государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» опубликовать настоящее решение в газете «Новая жизнь».
4. Со дня официального опубликования Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции признать утратившим силу:
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 02.08.2006 № 310/33 «Устав Можайского муниципального района Московской области»;
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 27.08.2008 № 472/56 «О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района Московской области»;
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 17.06.2009 № 31/7 «О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района Московской области»;
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 18.12.2009 № 21/15 «О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района Московской области»;
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 08.10.2010 № 220/2010-Р «О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района Московской области»;
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 20.09.2011 № 341/2011-Р «О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района Московской области»;
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 28.09.2012 № 469/2012-Р «О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района Московской области»;
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 21.02.2013 № 543/2013-Р «О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района Московской области»;
Приложение
к проекту решения Совета депутатов Можайского муниципального района
«О принятии Устава Можайского муниципального района
Московской области в новой редакции»
УСТАВ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, основываясь на Европейской хартии местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Можайского муниципального района, Совет депутатов Можайского муниципального района принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
Местное самоуправление в Можайском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Можайского муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Можайском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Можайского муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Можайского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Можайского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Можайского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Можайского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления в Можайском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав Московской области, законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты Можайского муниципального района.
Статья 5. Устав Можайского муниципального района
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Можайского муниципального района и определяет наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Статья 6. Официальные символы Можайского муниципального района
1. Можайский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, - герб и флаг.
2. Описание и порядок использования официальных символов Можайского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
3. Официальные символы Можайского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Можайский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь гимн Можайского муниципального района и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Гимн Можайского муниципального района и его описание утверждаются Советом депутатов Можайского муниципального района. Порядок исполнения гимна Можайского муниципального района устанавливается Положением о гимне, утверждаемым Советом депутатов Можайского муниципального района.
Статья 7. Памятные даты и почетные звания
1. Можайский муниципальный район может иметь праздничные и памятные даты. Наименование и порядок празднования таких дат определяются решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
2. В Можайском муниципальном районе могут устанавливаться районные знаки отличия и звания. Порядок присвоения и использования указанных знаков отличия и званий устанавливается решением Совета депутатов Можайского муниципального района. Высшим из них является звание «Почетный гражданин Можайского муниципального района».
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 8. Наименование и статус Можайского муниципального района
1. Статус муниципального образования установлен Законом Московской области от 30.03.2005 № 95/2005-ОЗ «О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» - муниципальный район.
2. Наименование муниципального образования: Можайский муниципальный район Московской области (далее – Можайский муниципальный район).
Статья 9. Границы и состав территории Можайского муниципального района
1. Границы территории Можайского муниципального района установлены Законом Московской области 30.03.2005 № 95/2005-ОЗ «О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».
2. В границах Можайского муниципального района находятся следующие муниципальные образования:
городское поселение Можайск;
городское поселение Уваровка;
сельское поселение Борисовское;
сельское поселение Бородинское;
сельское поселение Горетовское;
сельское поселение Дровнинское;
сельское поселение Замошинское;
сельское поселение Клементьевское;
сельское поселение Порецкое;
сельское поселение Спутник;
сельское поселение Юрловское.
3. Административным центром Можайского муниципального района является город Можайск.
4. Территория Можайского муниципального района входит в состав территории Московской области.
Статья 10. Изменение границ Можайского муниципального района
1. Изменение границ Можайского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Можайского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Инициатива населения об изменении границ Можайского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Можайского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Можайского муниципального района, органов государственной власти.
2. Изменение границ Можайского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов Можайского муниципального района.
3. Изменение границ Можайского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Можайского муниципального района, выраженного Советом депутатов Можайского муниципального района.
4. Изменение границ Можайского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Можайского муниципального района.
Статья 11. Преобразование Можайского муниципального района
1. Преобразованием Можайского муниципального района является объединение его с другими муниципальными образованиями, разделение Можайского муниципального района.
2. Преобразование Можайского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Можайского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Инициатива населения о преобразовании Можайского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Можайского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение Можайского муниципального района с иными (иным) муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение Можайского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Можайского муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 12. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Можайского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Можайского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Можайского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Можайского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Можайского муниципального района;
4) организация в границах Можайского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Можайского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Можайского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Можайского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Можайского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Можайского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Можайского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Можайского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Можайского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Можайского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схемы территориального планирования Можайского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Можайского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Можайского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Можайского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Можайского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Можайского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Можайского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Можайского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Можайского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Можайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Можайского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Можайского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Можайского муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Можайского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Можайского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
4. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Можайского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения утверждается решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
5. Администрация Можайского муниципального района осуществляет полномочия администрации городского поселения Можайск, являющегося административным центром Можайского муниципального района, в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 27 Устава Можайского муниципального района, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Можайского муниципального района.
Статья 13. Права органов местного самоуправления Можайского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Можайского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».
2. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления Можайского муниципального района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Можайского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Можайского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Можайского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Можайского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Можайского муниципального района, преобразования Можайского муниципального района;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Можайского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Можайского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Можайского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Можайского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
3. Полномочия органа местного самоуправления Можайского муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления Можайского муниципального района самостоятельно.
4. В случаях, установленных федеральным законом или законом Московской области, органы местного самоуправления Можайского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Московской области.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Можайского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Можайского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
6. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных Можайскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях принятия Советом депутатов Можайского муниципального района соответствующего решения и в порядке, установленном бюджетным законодательством.
8. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Можайского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Можайского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Можайского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 15. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Формы непосредственного участия населения Можайского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения Можайского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву Главы Можайского муниципального района;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Можайского муниципального района;
5) сход граждан;
6) правотворческая инициатива граждан;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления Можайского муниципального района;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением Можайского муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Можайского муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 17. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Можайского муниципального района.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Можайского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Можайского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Можайского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Можайского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
3) по инициативе Совета депутатов Можайского муниципального района и Главы Можайского муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы Можайского муниципального района.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» и составляет пять процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Можайского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Можайского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Можайского муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Можайского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Можайского муниципального района, вправе голосовать на местном референдуме.
9. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Можайского муниципального района, могут участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
10. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Можайского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления Можайского муниципального района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
12. Решение Совета депутатов Можайского муниципального района о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Можайского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Можайского муниципального района.
15. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Можайского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
16. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 18. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, Главы Можайского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Можайского муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Можайского муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Законом Московской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
4. При проведении выборов депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района 17 депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
5. Выборы Главы Можайского муниципального района проводятся по единому избирательному округу.
6. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах Можайского муниципального района, вправе избирать депутатов Совета депутатов, Главу Можайского муниципального района, других должностных лиц местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом Московской области.
Гражданин Российской Федерации, на день голосования достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов Можайского муниципального района, а по достижении возраста 21 года - быть избранным Главой Можайского муниципального района, другим должностным лицом местного самоуправления.
7. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
8. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах, если голосование на данных выборах состоится до истечения указанного срока.
9. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Можайского муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
10. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Можайского муниципального района является второе воскресенье сентября в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
11. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органов местного самоуправления Можайского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения.
12. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
13. Решение о назначении выборов Главы Можайского муниципального района, депутатов Можайского муниципального района должно быть принято не ранее 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
14. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Голосование по отзыву Главы Можайского муниципального района
1. Голосование по отзыву Главы Можайского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву Главы Можайского муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву Главы Можайского муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей Можайского муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва Главы Можайского муниципального района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанного лица в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава Можайского муниципального района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Можайскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Можайского муниципального района, а равно для участия населения Можайского муниципального района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 41 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
4. Решение о проведении голосования по отзыву Главы Можайского муниципального района принимается Советом депутатов Можайского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Главы Можайского муниципального района.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Можайского муниципального района, представлять депутатам Совета депутатов Можайского муниципального района письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Можайского муниципального района указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Можайского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Можайского муниципального района о назначении голосования по отзыву Главы Можайского муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Глава Можайского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Можайского муниципального района.
6. Итоги голосования по отзыву Главы Можайского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Можайского муниципального района, преобразования Можайского муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ Можайского муниципального района, преобразования Можайского муниципального района назначается решением Совета депутатов Можайского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Голосование по вопросам изменения границ Можайского муниципального района, преобразования Можайского муниципального района проводится на всей территории Можайского муниципального района или на части его территории в целях получения согласия населения при изменении границ Можайского муниципального района, преобразовании Можайского муниципального района.
3. Голосование по вопросам изменения границ Можайского муниципального района, преобразования Можайского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Можайского муниципального района или части Можайского муниципального района, обладающих избирательным правом.
4. Согласие населения на изменение границ Можайского муниципального района, преобразование Можайского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Можайского муниципального района или части Можайского муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Можайского муниципального района, преобразования Можайского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Можайского муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;
2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящим Уставом, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 22. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением Можайского муниципального района на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Можайского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Можайского муниципального района, обладающих избирательным правом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Можайского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Можайского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Можайского муниципального района.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 23. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Можайского муниципального района, Советом депутатов Можайского муниципального района, Главой Можайского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Можайского муниципального района, Совета депутатов Можайского муниципального района или Главы Можайского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Можайского муниципального района, назначаются Советом депутатов Можайского муниципального района, а по инициативе главы муниципального образования - Главой Можайского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Можайского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Можайского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Можайского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Можайского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Можайского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Можайского муниципального района, которым предусматривается заблаговременное оповещение жителей Можайского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Можайского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 24. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Можайского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Можайского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Можайского муниципального района, Совета депутатов Можайского муниципального района, Главы Можайского муниципального района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Можайского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Можайского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Можайского муниципального района.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Можайского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
6. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
7. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Можайского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Можайского муниципального района, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Можайского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Можайского муниципального района или Главы Можайского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Можайского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Можайского муниципального района. В решении Совета депутатов Можайского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители Можайского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Можайского муниципального района; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Можайского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 27. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Можайского муниципального района составляют:
- Совет депутатов Можайского муниципального района (представительный орган);
- Глава Можайского муниципального района;
- администрация Можайского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган);
- Контрольно-счетная палата Можайского муниципального района (контрольно-счетный орган).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Можайского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Можайского муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Можайского муниципального района допускается только в случаях и порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Можайского муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Можайского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Можайского муниципального района.
7. От имени Можайского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности Глава Можайского муниципального района.
8. Муниципальное образование «Можайский муниципальный район» может образовать в городском поселении Можайск, являющемся административным центром Можайского муниципального района, местную администрацию Можайского муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения в случае внесения соответствующих изменений в Устав городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области. В этом случае в городском поселении Можайск, являющемся административным центром Можайского муниципального района, местная администрация не образуется.
Статья 28. Совет депутатов Можайского муниципального района
1. Совет депутатов Можайского муниципального района является представительным органом местного самоуправления Можайского муниципального района.
Совет депутатов Можайского муниципального района обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов Можайского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов Можайского муниципального района состоит из 17 депутатов.
4. Совет депутатов Можайского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района предусматриваются в бюджете Можайского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов Можайского муниципального района принадлежит право от лица всего населения Можайского муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов Можайского муниципального района находится:
1) принятие Устава Можайского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Можайского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Можайского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Можайского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Можайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Можайского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Можайского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Можайского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку.
8. К компетенции Совета депутатов Можайского муниципального района также относится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) утверждение документов территориального планирования Можайского муниципального района;
3) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления в рамках компетенции Совета депутатов Можайского муниципального района;
4) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района;
5) определение порядка осуществления правотворческой инициативы;
6) определение порядка проведения публичных слушаний на территории Можайского муниципального района;
7) определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
8) определение порядка назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
9) принятие решения о создании Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района, определении ее структуры и порядка деятельности, назначении председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района;
10) утверждение структуры администрации Можайского муниципального района;
11) согласование назначения на должность первого заместителя Главы администрации Можайского муниципального района, заместителей Главы администрации Можайского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Можайского муниципального района, являющихся юридическими лицами, в порядке, установленном решением Совета депутатов Можайского муниципального района;
12) установление порядка назначения на должность руководителей муниципальных предприятий Можайского муниципального района;
13) иные полномочия Совета депутатов Можайского муниципального района, определенные федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
9. Совет депутатов Можайского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Можайского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Можайского муниципального района и иных подведомственных Главе Можайского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Можайского муниципального района.
10. Организацию деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района осуществляет Председатель Совета депутатов Можайского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава в соответствии с регламентом Совета депутатов Можайского муниципального района.
Статья 29. Деятельность Совета депутатов Можайского муниципального района
1. Основной формой деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района являются заседания, которые созываются Председателем Совета депутатов Можайского муниципального района в порядке, определяемом решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы Можайского муниципального района, Председателя Совета депутатов Можайского муниципального района либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района.
2. Заседание Совета депутатов Можайского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Можайского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов Можайского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Можайского муниципального района, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов Можайского муниципального района, устанавливаются регламентом Совета депутатов Можайского муниципального района.
Регламент Совета депутатов принимается Советом депутатов Можайского муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается Председателем Совета депутатов Можайского муниципального района.
4. На заседаниях Совета депутатов Можайского муниципального района каждый депутат имеет один голос.
Голосование на заседаниях Совета депутатов Можайского муниципального района может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов Можайского муниципального района.
5. Первое заседание Совета депутатов Можайского муниципального района с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии Можайского муниципального района, который также ведет заседание до избрания Председателя Совета депутатов Можайского муниципального района.
6. Председатель Совета депутатов Можайского муниципального района без доверенности действует от имени Совета депутатов Можайского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Можайского муниципального района
1. Полномочия Совета депутатов Можайского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета депутатов Можайского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов Можайского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две третьи голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Можайского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Можайского муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Можайского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Можайского муниципального района досрочные выборы депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 31. Депутат Совета депутатов Можайского муниципального района
1. Депутаты Совета депутатов Можайского муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов Можайского муниципального района.
2. Полномочия депутата Совета депутатов Можайского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Можайского муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района.
3. Статус депутата Совета депутатов Можайского муниципального района определяется федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом.
4. По решению Совета депутатов Можайского муниципального района Председатель Совета депутатов исполняет полномочия депутата Совета депутатов Можайского муниципального района на постоянной основе.
5. Полномочия депутата Совета депутатов Можайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Можайского муниципального района;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
6. Решение Совета депутатов Можайского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Можайского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов Можайского муниципального района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Гарантии прав депутата Совета депутатов Можайского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета депутатов Можайского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутатам Совета депутатов Можайского муниципального района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита их и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
9. Председателю Совета депутатов Можайского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном решением Совета депутатов Можайского муниципального района, гарантируются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) предоставление служебного автотранспорта для осуществления полномочий;
3) предоставление служебного телефона (на срок осуществления полномочий);
4) право на получение пенсии за выслугу лет;
5) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
6) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;
7) единовременное денежное пособие в случае неизбрания на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий.
Единовременное денежное пособие не выплачивается, если полномочия прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
2) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов;
3) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
Размер и порядок предоставления социальных гарантии устанавливается решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
10. Депутат Совета депутатов Можайского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
11. Депутат Совета депутатов Можайского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
12. Депутаты Совета депутатов Можайского муниципального района, избранные в составе единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Можайского муниципального района, входят в депутатские группы (во фракции). Депутатская группа (фракция) включает в себя всех депутатов в составе соответствующего списка кандидатов.
Порядок формирования и деятельности депутатских групп (фракций) устанавливается решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
Статья 32. Глава Можайского муниципального района
1. Глава Можайского муниципального района является высшим должностным лицом Можайского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Можайского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Можайского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Порядок проведения выборов Главы Можайского муниципального района определяется федеральными законами и законом Московской области.
3. Полномочия Главы Можайского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Можайского муниципального района.
4. Глава Можайского муниципального района вступает в должность на четырнадцатый день после официального опубликования избирательной комиссией Можайского муниципального района результатов выборов Главы Можайского муниципального района. При вступлении в должность Глава Можайского муниципального района приносит присягу, текст которой утверждается решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
5. Глава Можайского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Глава Можайского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
7. Глава Можайского муниципального района подотчетен и подконтролен населению Можайского муниципального района и Совету депутатов Можайского муниципального района.
8. Глава Можайского муниципального района представляет Совету депутатов Можайского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Можайского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Можайского муниципального района.
9. Глава Можайского муниципального района возглавляет администрацию Можайского муниципального района.
10. Гарантии прав Главы Можайского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Можайского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
11. Главе Можайского муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов Можайского муниципального района, гарантируются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) предоставление служебного автотранспорта для осуществления полномочий;
3) предоставление служебного телефона (на срок осуществления полномочий);
4) право на получение пенсии за выслугу лет;
5) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
6) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;
7) единовременное денежное пособие в случае неизбрания на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий.
Единовременное денежное пособие не выплачивается, если полномочия прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
Размер и порядок предоставления социальных гарантии устанавливается решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
12. Глава Можайского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Можайского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Глава Можайского муниципального района:
1) представляет Можайский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Можайского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Можайского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Можайского муниципального района;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Можайского муниципального района в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет депутатов Можайского муниципального района проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Можайского муниципального района;
7) представляет на утверждение Совета депутатов Можайского муниципального района проект бюджета Можайского муниципального района и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Можайского муниципального района;
9) представляет на утверждение Совета депутатов Можайского муниципального района структуру администрации Можайского муниципального района;
10) формирует администрацию Можайского муниципального района и руководит ее деятельностью;
11) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Можайского муниципального района и иных должностных лиц администрации Можайского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
13) представляет на утверждение Совета депутатов Можайского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Можайского муниципального района, отчеты об их исполнении;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Можайского муниципального района;
15) организует проверку деятельности органов администрации Можайского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;
16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Можайского муниципального района федеральными законами, законами Московской области;
17) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями органов администрации Можайского муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов Можайского муниципального района;
18) организует исполнение местного бюджета;
19) принимает меры по обеспечению и защите интересов Можайского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
20) ведет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
14. Глава Можайского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
15. Полномочия Главы Можайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случаях и в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Можайского муниципального района;
11) преобразования Можайского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 11 настоящего Устава;
12) увеличения численности избирателей Можайского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Можайского муниципального района;
13) удаление в отставку в соответствии с настоящим Уставом.
16. Полномочия Главы Можайского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Можайского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Можайского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Можайского муниципального района.
17. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Можайского муниципального района досрочные выборы Главы Можайского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
18. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Можайского муниципального района до дня вступления в должность вновь избранного Главы Можайского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Можайского муниципального района.
В случае невозможности исполнения полномочий Главы Можайского муниципального района первым заместителем Главы администрации Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района назначает временно исполняющим полномочия Главы Можайского муниципального района одного из заместителей Главы администрации Можайского муниципального района.
19. В случае временного отсутствия Главы Можайского муниципального района на период отпуска, болезни, командировки Глава Можайского муниципального района возлагает исполнение полномочий Главы Можайского муниципального района, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 9, 11, 13 части 13 статьи 32 настоящего Устава, на первого заместителя Главы администрации Можайского муниципального района.
В случае невозможности исполнения полномочий Главы Можайского муниципального района первым заместителем Главы администрации Можайского муниципального района Глава Можайского муниципального района назначает временно исполняющим полномочия Главы Можайского муниципального района одного из заместителей Главы администрации Можайского муниципального района.
В случае если в течение трех календарных дней со дня возникновения причин, по которым Глава Можайского муниципального района временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении временно исполняющего полномочия Главы Можайского муниципального района на период его временного отсутствия, Совет депутатов Можайского муниципального района назначает временно исполняющим полномочия Главы Можайского муниципального района одного из заместителей Главы администрации Можайского муниципального района.
20. В случае временного отстранения от должности Главы Можайского муниципального района в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства Совет депутатов Можайского муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности Главы Можайского муниципального района первого заместителя Главы администрации Можайского муниципального района либо, в случае невозможности назначения первого заместителя Главы администрации Можайского муниципального района - одного из заместителей Главы администрации Можайского муниципального района.
Статья 33. Администрация Можайского муниципального района
1. Администрация Можайского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Можайского муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрация Можайского муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Администрацией Можайского муниципального района руководит Глава Можайского муниципального района на принципах единоначалия.
4. Структура администрации Можайского муниципального района утверждается Советом депутатов Можайского муниципального района по представлению Главы Можайского муниципального района.
5. В структуру администрации Можайского муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы администрации Можайского муниципального района.
6. Администрация Можайского муниципального района формируется Главой Можайского муниципального района на основе утвержденной Советом депутатов Можайского муниципального района структуры администрации Можайского муниципального района.
7. Органы администрации Можайского муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов Можайского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы Можайского муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
8. Штатное расписание администрации Можайского муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой Можайского муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Можайского муниципального района.
9. Работники администрации Можайского муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой Можайского муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Можайского муниципального района.
Статья 34. Полномочия администрации Можайского муниципального района
1. К компетенции администрации Можайского муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Можайского муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов Можайского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Можайского муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Можайского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов Можайского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы Можайского муниципального района, иных муниципальных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития Можайского муниципального района и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) проведение в Можайском муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;
7) руководство деятельностью муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и молодежной политики;
8) участие в осуществлении функций по опеке и попечительству.
2. Администрация Можайского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Можайского муниципального района.
3. Функции и полномочия органов администрации Можайского муниципального района, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Можайского муниципального района.
4. Функции и полномочия органов администрации Можайского муниципального района, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются решениями об их учреждении и положениями о них, принимаемыми Советом депутатов Можайского муниципального района.
Статья 35. Контрольно-счетная палата Можайского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Можайского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Можайского муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Можайского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Можайского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Можайского муниципального района.
3. Контрольно-счетная палата Можайского муниципального района образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района. В состав Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района также могут входить аудиторы.
Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее Советом депутатов Можайского муниципального района. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района составляет пять лет.
Сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее председателем Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района, осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
4. Контрольно-счетная палата Можайского муниципального района подотчетна Совету депутатов Можайского муниципального района.
Структуру и штатную численность Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района утверждает Совет депутатов Можайского муниципального района.
Порядок формирования, полномочия, статус членов Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района и иные положения, касающиеся организации деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района, устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате Можайского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Можайского муниципального района.
5. Контрольно-счетная палата Можайского муниципального района обладает правами юридического лица.
6. Председатель Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района без доверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района.
7. Результаты проверок, ревизий, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Председатель Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района, заместитель Председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района досрочно освобождаются от должности на основании решения Совета депутатов Можайского муниципального района в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
2) признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении таких должностных лиц проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района;
6) достижения установленного законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского муниципального района в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4-6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Статья 36. Избирательная комиссия Можайского муниципального района
1. Избирательная комиссия Можайского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, Главы Можайского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Можайского муниципального района, Главы Можайского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Можайского муниципального района, преобразования Можайского муниципального района.
2. Срок полномочий избирательной комиссии Можайского муниципального района составляет пять лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии Можайского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района.
3. Избирательная комиссия Можайского муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия Можайского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является учреждением.
4. Формирование избирательной комиссии Можайского муниципального района осуществляется Советом депутатов Можайского муниципального района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.
5. Избирательная комиссия Можайского муниципального района формируется в количестве десяти человек с правом решающего голоса.
Председатель избирательной комиссии Можайского муниципального района может работать на постоянной (штатной) основе по решению Совета депутатов Можайского муниципального района.
Размер и виды денежного содержания и иных выплат, причитающихся председателю избирательной комиссии Можайского муниципального района, в случае его работы на постоянной основе, определяются в соответствии с действующим законодательством.
Порядок формирования, полномочия, статус председателя и членов избирательной комиссии Можайского муниципального района и иные положения, касающиеся организации деятельности избирательной комиссии Можайского муниципального района, устанавливаются Положением об избирательной комиссии Можайского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Можайского муниципального района.
6. Совет депутатов Можайского муниципального района назначает половину от общего числа членов избирательной комиссии Можайского муниципального района на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Московской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Можайского муниципального района.
7. Совет депутатов Можайского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Можайского муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
8. Избирательная комиссия Можайского муниципального района:
1) осуществляет на территории Можайского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Можайского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Можайского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Можайского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Можайского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории Можайского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией (Уставом), законами Московской области, настоящим Уставом.
9. Избирательная комиссия Можайского муниципального района обязана оповестить избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
10. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Можайского муниципального района осуществляется из средств бюджета Можайского муниципального района в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета депутатов Можайского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 37. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должности муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, в том числе установление дополнительных гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Можайский муниципальный район», от имени которого полномочия нанимателя осуществляют руководители органов местного самоуправления Можайского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя.
3. Муниципальному служащему, кроме гарантий, предусмотренных федеральным законом, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Московской области, дополнительно гарантируются:
1) единовременная выплата к юбилейным и знаменательным датам;
2) единовременная выплата в случае рождения ребенка;
3) единовременная выплата в связи с бракосочетанием;
4) единовременная выплата в случае смерти муниципального служащего, близких родственников муниципального служащего (супругов, детей, родителей);
5) единовременная выплата в связи с выходом на пенсию;
6) единовременная выплата на лечение в случае установления инвалидности в установленном законом порядке;
7) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Размер и порядок предоставления дополнительных гарантий устанавливаются решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 38. Система муниципальных правовых актов Можайского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Можайского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Совета депутатов Можайского муниципального района;
3) правовые акты Главы Можайского муниципального района, администрации Можайского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Можайского муниципального района.
2. Устав Можайского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Можайского муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Можайского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Можайского муниципального района.
4. Совет депутатов Можайского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом Можайского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Можайского муниципального района, решение об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов Можайского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Можайского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Председатель Совета депутатов Можайского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Можайского муниципального района, подписывает решения Совета депутатов Можайского муниципального района.
6. Глава Можайского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом Московской области, решениями Совета депутатов Можайского муниципального района, издает постановления администрации Можайского муниципального района по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации Можайского муниципального района по вопросам организации работы местной администрации. Глава Можайского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Можайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Московской области, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 39. Порядок принятия Устава Можайского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава Можайского муниципального района, проект решения Совета депутатов Можайского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Можайского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Можайского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по решению о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав Можайского муниципального района, решение Совета депутатов Можайского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района.
3. Устав Можайского муниципального района, решение Совета депутатов Можайского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав Можайского муниципального района, решение Совета депутатов Можайского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Можайского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Можайского муниципального района, решение Совета депутатов Можайского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Можайского муниципального района, Главой Можайского муниципального района, Можайским городским прокурором, Председателем Контрольно-счетной палаты, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Можайского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Совета депутатов Можайского муниципального района принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Можайского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
Решения принимаются на заседаниях Совета депутатов Можайского муниципального района.
2. Решения Совета депутатов Можайского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Можайского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Принятые Советом депутатов Можайского муниципального района нормативные правовые акты в течение 10 дней направляются Главе Можайского муниципального района для подписания и обнародования.
4. Глава Можайского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Можайского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Можайского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Можайского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов Можайского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Можайского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
5. Решения Совета депутатов Можайского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального района только по инициативе Главы Можайского муниципального района или при наличии заключения Главы Можайского муниципального района.
6. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Можайского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Можайского муниципального района, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Можайского муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления Можайского муниципального района, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Можайского муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Муниципальные правовые акты Можайского муниципального района не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты Можайского муниципального района вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Можайского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, и муниципальных правовых актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
8. Муниципальные нормативные правовые акты Можайского муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
9. Муниципальные правовые акты Можайского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Можайского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Можайского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Можайского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Можайского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Можайского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 42. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом. Ознакомление граждан с муниципальными правовыми актами или их отдельными положениями, содержащими сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, регулируется в соответствии с федеральным законодательством.
2. Под официальным опубликованием муниципальных правовых актов понимается их издание в муниципальных средствах массовой информации.
3. Под обнародованием муниципальных правовых актов понимается доведение содержания правовых актов до населения.
4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Можайского муниципального района, учрежденном в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 настоящего Устава, а в случае его отсутствия в печатном издании, распространяемом на территории Можайского муниципального района.
5. Муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов Можайского муниципального района, направляются на опубликование в течение 14 дней со дня получения копий данных правовых актов Главой Можайского муниципального района.
Муниципальные правовые акты, изданные Главой Можайского муниципального района, направляются на опубликование в течение 14 дней со дня их издания.
Значительный по объему муниципальный правовой акт, который по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, публикуется в нескольких номерах подряд в течение 30 дней.
Днем официального опубликования указанного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.
6. При официальном опубликовании текст муниципального правового акта должен излагаться в точном соответствии с заверенной уполномоченным на то должностным лицом копией подлинника правового акта.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.
8. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио или размещены в Интернете на официальном сайте Совета депутатов Можайского муниципального района, администрации Можайского муниципального района, а также разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи.
9. При опубликовании муниципальных правовых актов Можайского муниципального района в иных, кроме официальных, средствах массовой информации в публикации должны быть указаны реквизиты, установленные для правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих правовых актов.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления Можайского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Можайского муниципального района, а также имущественные права Можайского муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 44. Муниципальное имущество
1. В собственности Можайского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 12 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Можайского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Можайского муниципального района, муниципальных служащих администрации Можайского муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Можайского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 настоящего Устава.
2. Если у Можайского муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Можайского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации имущества Можайского муниципального района определяются решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Можайского муниципального района.
5. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Можайского муниципального района, определяется решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 46. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Можайский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Можайского муниципального района.
2. Совет депутатов Можайского муниципального района определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
Руководитель муниципального предприятия назначается на должность Главой Можайского муниципального района по согласованию с Советом депутатов Можайского муниципального района.
3. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
4. Органы местного самоуправления от имени Можайского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 47. Местный бюджет
1. Можайский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет Можайского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Можайского муниципального района.
3. Бюджет Можайского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Можайского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Можайского муниципального района.
4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Можайского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Бюджетные полномочия Можайского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Можайского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, порядок утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и порядок утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Можайского муниципального района.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Можайского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 48. Доходы бюджета Можайского муниципального района
1. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 49. Расходы бюджета Можайского муниципального района
1. Формирование расходов бюджета Можайского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Можайского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Можайского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Можайского муниципального района осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 50. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Можайского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Можайского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Можайского муниципального района.
Статья 51. Муниципальные заимствования
1. Можайский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Можайского муниципального района.
2. Программа заимствований Можайского муниципального района представляется Главой Можайского муниципального района Совету депутатов Можайского муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов Можайского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 52. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Можайского муниципального района из бюджета Московской области
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Можайского муниципального района по вопросам местного значения, из бюджета Московской области предоставляются субсидии бюджету Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
2. В случаях и порядке, установленных законами Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Московской области, бюджету Можайского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области.
Статья 53. Исполнение бюджета Можайского муниципального района
1. Исполнение бюджета Можайского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Можайского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Можайского муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Можайского муниципального района несут ответственность перед населением Можайского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 56. Ответственность депутатов Совета депутатов, Главы Можайского муниципального района перед населением
Население Можайского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, Главу Можайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Можайского муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Можайского муниципального района перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 58. Ответственность Совета депутатов Можайского муниципального района перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Можайского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Можайского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Можайского муниципального района.
2. Полномочия Совета депутатов Можайского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Можайского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Можайского муниципального района.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Можайского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Можайского муниципального района.
Статья 59. Ответственность Главы Можайского муниципального района перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Можайского муниципального района в случае:
1) издания Главой Можайского муниципального района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу Можайского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Можайского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Можайского муниципального района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Можайского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 60. Удаление Главы Можайского муниципального района в отставку
1. Совет депутатов Можайского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить Главу Можайского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления Главы Можайского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Можайского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Можайского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Можайского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Можайского муниципального района Совета депутатов Можайского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Можайского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
5) допущение Главой Можайского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Можайского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Можайского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Можайского муниципального района и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Можайского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Можайского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Можайского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Можайского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Можайского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Можайского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Можайского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Можайского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района или Губернатора Московской области об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов Можайского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района.
9. Решение Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку подписывается Председателем Совета депутатов Можайского муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Можайского муниципального района решения об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Можайского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава Можайского муниципального района не согласен с решением Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов Можайского муниципального района об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Можайского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Можайского муниципального района.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района или Губернатора Московской области об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов Можайского муниципального района, вопрос об удалении Главы Можайского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Можайского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Вступление в силу Устава
Устав Можайского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Можайского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 62. Переходный период
В переходный период положения настоящего Устава вступают в силу и действуют в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним законами Московской области.
Приложение №2
к решению Совета депутатов
Можайского муниципального района
от ___________ 2014 № ____/2014
Порядок участия граждан
в обсуждении проекта решения «О принятии Устава
Можайского муниципального района Московской области в новой редакции»
1. Обсуждение проекта решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» проводится со дня его официального опубликования в газете «Новая жизнь».
2. В обсуждении проекта решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» могут принимать участие граждане, проживающие на территории Можайского муниципального района Московской области и обладающие избирательным правом.
3. Замечания и предложения по проекту решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» направляются официально в письменной форме не позднее 30 дней со дня опубликования проекта решения в газете «Новая жизнь» в Совет депутатов Можайского муниципального района Московской области по адресу: г. Можайск, ул. Московская, д.15 второй этаж, кабинет 206, телефон для справок: 8(49638) 22-146.
4. Участие жители Можайского муниципального района в публичных слушаниях по обсуждению проекта решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» является добровольным.
Приложение №3
к решению Совета депутатов
Можайского муниципального района
от ___________ 2014 г. № _____/2014
Порядок учета предложений
по проекту решения «О принятии Устава
Можайского муниципального района Московской области в новой редакции»
1. Предложения по проекту решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» могут вносить граждане, проживающие на территории Можайского муниципального района Московской области и обладающие избирательным правом, органы местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области, местные отделения общероссийских и региональных общественных отделений и партий, зарегистрированные в установленном порядке.
2. Замечания и предложения по проекту решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» принимаются Советом депутатов Можайского муниципального района Московской области в течение 30 дней со дня опубликования проекта решения в газете «Новая жизнь».
3. Инициатор (инициаторы) внесения предложений по проекту решения «О принятии Устава Можайского муниципального района Московской области в новой редакции» представляет письменное ходатайство в адрес Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области по адресу: г. Можайск, ул. Московская, д. 15, второй этаж, кабинет 206, телефон для справок: 8(49638) 22-146.
4. Ходатайство должно содержать обоснование вносимых предложений, соответствующих действующему законодательству. При направлении ходатайства также указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина (органа местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области, местного отделения общероссийских и региональных общественных отделений и партий, зарегистрированного в установленном порядке);
- адрес места жительства гражданина (место нахождения органа местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области, местного отделения общероссийских и региональных общественных отделений и партий, зарегистрированного в установленном порядке);
- контактный телефон;
- личная подпись гражданина (руководителя органа местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области, местного отделения общероссийских и региональных общественных отделений и партий, зарегистрированного в установленном порядке).
5. Ходатайство подлежит регистрации в день представления.
6. Совет депутатов Можайского муниципального района Московской области рассматривает все поступившие ходатайства, проводит их анализ и обобщение.
7. Поступившие на рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области предложения считаются принятыми, если за них проголосовали не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области.
