В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Можайского муниципального района Московской области, Положением о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе, Совет депутатов Можайского муниципального района РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу:
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 27.10.2010 № 224/2010-Р «Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района»;
- решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 23.08.2012 № 465/2012-Р «О внесении изменений в Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Новая жизнь» и разместить на официальном сайте администрации Можайского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
ГЛАВА МОЖАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА А.В. ЧЕРНЫЙ
Утвержден
Решением Совета депутатов
Можайского муниципального района
от _______________№_______
Порядок
проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
Можайского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе, Положением о Контрольно-счетной палате Можайского муниципального района.
1.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района осуществляется Контрольно-счетной палатой Можайского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) в соответствии с настоящим порядком, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Основные цели и задачи внешней проверки
2.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Можайского муниципального района до его рассмотрения в Совете депутатов Можайского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает:
- внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Можайского муниципального района.
2.2. Целями внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района являются:
- определение соответствия Бюджетному кодексу Российской Федерации Положения о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе и иных правовых актов органов местного самоуправления Можайского муниципального района, касающихся бюджета и бюджетного процесса в Можайском муниципальном районе;
- оценка эффективности планирования и использования бюджетных средств;
- установление законности, полноты и достоверности представленных в составе отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района документов и материалов;
- оценка соответствия фактического исполнения бюджета Можайского муниципального района утвержденным плановым назначениям за отчетный финансовый год;
- определение полноты исполнения бюджета по объему и структуре доходов, своевременности и полноты исполнения расходных обязательств бюджета;
- определение законности и обоснованности источников финансирования дефицита бюджета;
- проведение анализа выявленных отклонений и нарушений, а также внесение предложений по их устранению;
- оценка соответствия бюджета Можайского муниципального района принципам открытости, гласности и социальной направленности.
2.3. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района является годовая бюджетная отчетность, включающая:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
Отчет об исполнении бюджета Можайского муниципального района должен содержать данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета должен содержать данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Можайского муниципального района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности должен содержать данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и быть составлен по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств должен отражать операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка должна содержать анализ исполнения бюджета Можайского муниципального района и бюджетной отчетности, а также сведения о результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
2.4. В процессе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района необходимо решить следующие задачи:
- проверить состав и содержание форм годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств Можайского муниципального района;
- провести сравнительный анализ и сопоставления полученных данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с показателями, утвержденными решением о бюджете Можайского муниципального района на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи Можайского муниципального района и показателями, содержащимися в отчете об исполнении бюджета Можайского муниципального района на отчетный финансовый год и на плановый период;
- установить соответствие исполнения бюджета Можайского муниципального района Бюджетному кодексу Российской Федерации, Положению о бюджетном процессе в Можайском муниципальном районе и иным муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Можайского муниципального района, касающимся бюджета и бюджетного процесса в Можайском муниципальном районе.
3. Проведение внешней проверки годового отчета
об исполнении бюджета Можайского муниципального района
3.1. Глава Можайского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Можайского муниципального района в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района до 1 апреля года, следующего за отчетным.
3.2. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района проводится Контрольно-счетной палатой в срок, не превышающий один месяц с даты поступления отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района в Контрольно-счетную палату.
3.3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета Можайского муниципального района в Контрольно-счетную палату направляется:
3.3.1. Проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с необходимыми материалами и документами, в том числе:
- информацию об исполнении консолидированного бюджета Можайского муниципального района;
- отчет об исполнении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Можайского муниципального района;
- отчеты об исполнении бюджетных ассигнований, распределение которых утверждается в приложении к решению о бюджете;
- сведения о предоставленных и погашенных бюджетных кредитах, о состоянии муниципального внутреннего долга по состоянию на начало и конец отчетного финансового года;
- сведения о кредиторской задолженности в разрезе видов расчетов по счетам бюджетного учета на начало и конец финансового года;
- сведения о поступлении и использовании средств, полученных бюджетными учреждениями за плату (за услуги) в разрезе учреждений;
- сведения о структуре муниципального внутреннего долга, с указанием объемов обязательств по каждому виду заимствований на начало и конец финансового года;
- пояснительную записку к отчету об исполнении бюджета Можайского муниципального района.
3.4. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района:
3.4.1. Проводится анализ организации бюджетного процесса в Можайском муниципальном районе, где отражается оценка:
- соблюдения бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении и утверждении бюджета;
- соблюдения бюджетного законодательства при исполнении бюджета;
- полноты и достоверности отчета об исполнении бюджета и представленных к нему материалов;
- дефицита бюджета, объемов и источников его финансирования.
3.4.2. Рассматривается годовая бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств.
3.4.3. Проверяется состав и содержание форм отчетности на предмет соответствия требованиям Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, включая:
- представление отчетности в полном объеме;
- полноту их заполнения;
- наличие и правильность заполнения необходимых реквизитов.
3.4.4. Проводится анализ и сопоставление данных сводной бюджетной росписи бюджета Можайского муниципального района за отчетный финансовый год и решения о бюджете Можайского муниципального района на отчетный финансовый год и на плановый период, устанавливается наличие отклонений сводной бюджетной росписи по разделам, подразделам функциональной классификации.
3.4.5. Анализируется исполнение доходной части бюджета по отношению к уточненному бюджету за год по основным источникам, в том числе по налоговым и неналоговым доходам бюджета Можайского муниципального района.
3.4.6. Изучаются формы и размеры межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Можайского муниципального района из бюджетов другого уровня.
3.4.7. Проводится анализ исполнения расходной части бюджета по разделам, подразделам расходов бюджета.
3.4.8. Анализируются расходы на обслуживание муниципального долга, финансирование расходной части бюджета по принятым целевым программам, формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района.
3.4.9. Осуществляется анализ использования средств резервного фонда администрации Можайского муниципального района на основании данных отчета о его расходовании.
3.4.10. Проводится анализ:
- предоставления и погашения бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий;
- источников финансирования дефицита бюджета;
- соблюдения условий целевого использования привлекаемых заемных средств;
- состояния и обслуживания муниципального долга, эффективность использования муниципальных заимствований.
3.5. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района Контрольно-счетная палата вправе в пределах своих полномочий по бюджетным вопросам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации, Московской области, запрашивать у администрации Можайского муниципального района, финансового органа Можайского муниципального района дополнительную информацию.
3.5.1. Администрация Можайского муниципального района, финансовый орган Можайского муниципального района обязаны представлять необходимую для осуществления проверки информацию в трехдневный срок с момента получения запроса.
3.6. Контрольно-счетная палата имеет право использовать данные, полученные при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района, только в целях проведения внешней проверки.
3.7. При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района не допускается проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности главных администраторов, главных распорядителей и получателей средств бюджета Можайского муниципального района.
4. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета
Можайского муниципального района
4.1. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Можайского муниципального района направляется в Совет депутатов Можайского муниципального района с одновременным направлением Главе Можайского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.
4.2. Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района должно включать в себя:
- перечень отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета Можайского муниципального района, проверенных в период проверки;
- перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;
- оценку показателей по исполнению бюджета;
- заключения по проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- описание выявленных фактов несоблюдения законодательства при исполнении бюджета Можайского муниципального района;
- заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных бюджетной росписью;
- анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов;
- анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований бюджетного законодательства, выполнением обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;
- анализ предоставления бюджетных инвестиций, заключения по выявленным фактам предоставления инвестиций с нарушением требований бюджетного законодательства;
- иные сведения об исполнении бюджета в отчетном году;
- замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов Можайского муниципального района.
