СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28.03.12. № 420/2012-Р
Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения
администрации Можайского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  руководствуясь Уставом Можайского муниципального района Московской области, Совет депутатов Можайского муниципального района РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение об Управлении здравоохранения администрации Можайского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 05.06.2008 № 454/54 «Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения администрации Можайского муниципального района».
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Новая жизнь» и разместить на официальном сайте администрации Можайского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.


ГЛАВА МОЖАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                                                              Д.М. БЕЛАНОВИЧ

Принято решением Совета депутатов
Можайского муниципального района
от 22.03.2012  № 482/52

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении здравоохранения
администрации Можайского муниципального района

1.    Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации Можайского муниципального района, именуемое в дальнейшем «Управление здравоохранения», образовано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Можайского муниципального района  Московской области, для решения вопросов местного значения в области здравоохранения, выполнения отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на территории Можайского муниципального района.
1.2. Управление здравоохранения является отраслевым (функциональным) органом администрации Можайского муниципального района с организационно-правовой формой казенное учреждение.
1.3. Управление здравоохранения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, гербовую печать, необходимые для его деятельности другие печати, бланки, штампы, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде, приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности.
1.4. Полное наименование: Управление здравоохранения администрации Можайского муниципального района Московской области.
1.5. Сокращенное наименование: Управление здравоохранения администрации Можайского муниципального района Московской области.
1.6.  Юридический и фактический адрес Управления здравоохранения:
143200, Российская Федерация, Московская область, г.Можайск, ул.Московская, д.15.
Адрес электронной почты: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
1.7. Управление  здравоохранения подчиняется Главе Можайского муниципального района и заместителю Главы администрации Можайского муниципального района курирующему и координирующему его деятельность. 
1.8. Финансовое обеспечение деятельности Управления здравоохранения осуществляется  за счет средств субвенции из бюджета Московской области на организацию оказания медицинской помощи на территории муниципального образования и  бюджета Можайского муниципального района.
1.9. Управление здравоохранения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Можайского муниципального района Московской области, нормативными правовыми актами  государственной власти Московской области и органами местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области, а также настоящим Положением.
1.10. Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность  во взаимодействии с Министерством здравоохранения Московской области, администрацией Можайского муниципального района Московской области, другими органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в пределах своей компетенции.
1.11. В  структуру Управления здравоохранения входят два отдела:
1. Отдел медицинского обеспечения населения и медицинской статистики.
2. Отдел экономического развития, правового и кадрового обеспечения здравоохранения.

2.    Основные задачи Управления здравоохранения

2.1. Управление создано с целью  реализации единой политики Московской области в сфере охраны здоровья населения на территории Можайского  муниципального района, а также координирования деятельности подведомственных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района.
2.2. Основными задачами Управления  здравоохранения являются:
2.2.1. Реализация на территории Можайского муниципального района политики в сфере охраны здоровья граждан  и обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан.
2.2.2. Содействие реализации федеральных и областных программ по развитию здравоохранения.
2.2.3. Совершенствование системы контроля качества медицинской помощи населению Можайского муниципального района.
2.2.4. Правовое и экономическое обеспечение государственных гарантий и защиты прав граждан Можайского муниципального района в области здравоохранения.
2.2.5. Развитие сети муниципальных учреждений, других форм некоммерческих организаций в сфере здравоохранения, расширение предоставляемых ими услуг, совершенствование технологий.
2.2.6. Координация деятельности по охране здоровья населения медицинских учреждений, предприятий, объединений, ассоциаций и других хозяйствующих субъектов, общественных организаций, страховых организаций, расположенных на территории Можайского муниципального района, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
2.2.7. Представление интересов Можайского муниципального района в вопросах охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения на различных уровнях.
2.2.8. Организационно-методическое руководство муниципальными учреждениями здравоохранения Можайского муниципального района.
2.2.9. Контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и других нормативных актов муниципальными учреждениями здравоохранения Можайского муниципального района.

3.    Функции Управления здравоохранения

В соответствии с возложенными задачами Управление здравоохранения выполняет следующие функции:
3.1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов Главы Можайского муниципального района по вопросам организации оказания медицинской помощи, охраны здоровья и лекарственного обеспечения на территории Можайского муниципального района.
3.2. Разработка и реализация концепции  развития здравоохранения в Можайском муниципальном районе, формирование прогнозов развития здравоохранения в Можайском муниципальном районе.
3.3. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления городских и сельских поселений Можайского муниципального района, государственными учреждениями Московской области, муниципальными учреждениями и предприятиями Можайского муниципального района по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения Можайского муниципального района, и другим вопросам, относящимся к компетенции Управления здравоохранения.
3.4. Осуществление функций управления муниципальной системой здравоохранения.
3.5. Развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения Можайского муниципального района, в том числе материально-техническое обеспечение учреждений муниципальной системы здравоохранения Можайского муниципального района.
3.6. Реализация ежегодной Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
3.7. Организация и развитие первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и  больничных учреждениях, в том числе медицинской помощи, оказываемой гражданам при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ; скорой медицинской помощи (за исключением организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи); медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; специализированной медицинской помощи на территории Можайского муниципального района.
3.8. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в муниципальных учреждениях здравоохранения Можайского муниципального района;  участие в выявлении факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информировании о них населения Можайского муниципального района и проведение мероприятий по их устранению, осуществлении профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер.
3.9. Организация санитарного просвещения и распространения среди населения Можайского муниципального района знаний основ личной и общественной гигиены, профилактики заболеваний; информирование населения Можайского муниципального района о распространении социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих,  и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан.
3.10. Участие в реализации федеральных, областных программ в области здравоохранения, действующих на  территории Можайского муниципального района.
3.11. Организация оказания медицинской и лекарственной помощи при чрезвычайных ситуациях в Можайском муниципальном районе, контроль за готовность к работе сил и средств, предназначенных для медицинского и лекарственного обеспечения населения Можайского муниципального района при катастрофах, стихийных бедствиях, в том числе угрозе радиоактивного загрязнения, ликвидации его последствий, а также в условиях военного времени; разработка плана мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне; информирование населения Можайского муниципального района о медицинской обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.
3.12. Проведение анализа состояния здоровья населения Можайского муниципального района на основании данных медицинской статистики и состояния лекарственной помощи населению Можайского муниципального района, деятельности организации здравоохранения; выявление диспропорций, резервов, тенденций развития системы  здравоохранения Можайского муниципального района и разработка мероприятий по ее улучшению.
3.13. Разработка планов и реализация мероприятий по предупреждению болезней, снижению заболеваемости и инвалидности.
3.14. Проведение анализа потребности населения Можайского муниципального района в медицинской и лекарственной помощи и внесение в Министерство  здравоохранения Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Можайского муниципального района предложений по оптимизации структуры, объема и технологии медицинской и лекарственной помощи.
3.15. Осуществление контроля за соблюдением порядка и правил оказания медицинской и лекарственной  помощи, определение условий осуществления непрерывности лечебно-диагностического процесса и взаимодействия между каждым этапом оказания медицинской помощи и различными медицинскими учреждениями Можайского муниципального района.
3.16. Организация в пределах своей компетенции системы ведомственного контроля качества медицинской помощи, анализа жалоб и предложений граждан по вопросам организации  медицинской и лекарственной помощи в Можайском муниципальном районе.
3.17. Осуществление контроля за соблюдением стандартов оказываемой в Можайском муниципальном районе медицинской помощи; контроль за качеством, эффективностью и безопасностью лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территории Можайского муниципального района.
3.18. Организация, планирование и координация деятельности муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района в системе обязательного медицинского страхования.
3.19. Участие в организации, в установленном порядке, медицинского контроля за состоянием здоровья юношей, подлежащих призыву на действительную военную службу на территории Можайского муниципального района.
3.20. Определение потребности Можайского муниципального района в медицинских  кадрах; организация последипломной подготовки, представление кандидатур на поощрение вышестоящими государственными органами власти.
3.21. Формирование информационных систем и банков данных, необходимых для управления системой здравоохранения Можайского муниципального района.
3.22. Определение потребности муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, оборудовании, материалах и транспортных средствах,  прогнозирование потребности населения Можайского муниципального района в специфических лекарственных средствах для лечения социально значимых заболеваний.
3.23 Составление проекта бюджета по расходам на здравоохранение,  осуществление внутриведомственного  контроля за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств.
3.24. Формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг за счет средств бюджета Московской области подведомственным муниципальным  учреждениям здравоохранения бюджетного и автономного типа Можайского муниципального района, осуществление контроля за их выполнением.
3.25. Обеспечение эффективного использования субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, направление в Министерство здравоохранения Московской области отчетов об использовании субвенции.
3.26. Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью  муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района, принятие мер, предусмотренных результатами ревизий и проверок контролирующих органов.     
3.27. Подготовка предложений по созданию, реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района и изменению их типа.
3.28. Представление Главе Можайского муниципального района кандидатур на должность руководителей муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района, представление их на поощрение, премирование и применение дисциплинарных взысканий.
3.29. Согласование назначения кандидатур на должность заместителей главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района.
3.30. Согласование штатных расписаний муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района.
3.31. Рассмотрение письменных и устных обращений граждан и организаций по вопросам относящимся к компетенции Управления здравоохранения.
3.32. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Управления здравоохранения действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4.    Организация деятельности Управления здравоохранения

4.1. Управление здравоохранения  в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие полномочия:
4.1.1. Обеспечивает и защищает конституционные права граждан на общедоступное и бесплатное медицинское обслуживание.
4.1.2. Создает по согласованию с органами местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области систему муниципального здравоохранения, анализирует и прогнозирует ее развитие. Разрабатывает муниципальные долгосрочные целевые программы Можайского муниципального района Московской области в области здравоохранения.
4.1.3. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района и исполнения ими  законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области в области здравоохранения.
4.1.4. Осуществляет контроль за качеством оказания медицинских услуг в  муниципальных учреждениях здравоохранения Можайского муниципального района.
4.1.5. Проводит организационную и методическую работу по лицензированию    муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района на основании их заявлений.
4.1.6. Осуществляет в пределах своей компетенции информационное и научно-методическое обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района.
4.1.7. Осуществляет контроль за соблюдением муниципальными  учреждениями здравоохранения Можайского муниципального района независимо от их организационно-правовой формы предусмотренных лицензией условий, в случае нарушения этих условий ставит вопрос перед Министерством здравоохранения Московской области об изъятии лицензии.
4.1.8. Ведет муниципальный учет и мониторинг состояния муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района.
4.1.9. Организует повышение квалификации и переподготовку медицинских работников и руководителей муниципальных  учреждений здравоохранения Можайского муниципального района.
4.1.10. Управление здравоохранения не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления здравоохранения.
4.1.11. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления здравоохранения законодательством Российской Федерации и Московской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области.
4.2. Управление здравоохранения  имеет право:
4.2.1. Принимать распоряжения (приказы) по вопросам, входящим в компетенцию Управления здравоохранения.
4.2.2. Вносить предложения о представлении в установленном порядке к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами отличившихся работников здравоохранения.
4.2.3. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения и вносить их на рассмотрение Главе Можайского муниципального района.
4.2.4. В установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления здравоохранения, от государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Можайского  муниципального района, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Можайского муниципального района.
4.2.5. Проводить проверку деятельности подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения  Можайского муниципального района независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории Можайского муниципального района в пределах своей компетенции.
4.2.6. Создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические комиссии и советы по вопросам, относящимся к компетенции Управления здравоохранения, и принимать участие в их работе.
4.2.7. Привлекать к работе высококвалифицированных специалистов в качестве внештатных экспертов.
4.3. Управление имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным Положением и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
4.4. В штат Управления здравоохранения входят муниципальные служащие и  работники, осуществляющие техническое обеспечения деятельности Управления здравоохранения.
4.5. Работники Управления здравоохранения в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и должностными инструкциями, утвержденными распоряжением Главы Можайского муниципального района Московской области.
4.6.  Прием и увольнение муниципальных служащих  и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления здравоохранения осуществляет Глава Можайского муниципального района Московской области, по представлению начальника Управления здравоохранения и согласованию заместителя Главы администрации Можайского муниципального района, курирующего данное направление.
4.7. Работники Управления здравоохранения несут ответственность за неисполнение возложенных на них задач в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.8. Управление здравоохранения возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Можайского муниципального района Московской области, по согласованию с Министерством здравоохранения Московской области. Начальник Управления здравоохранения подотчетен Министерству здравоохранения Московской области, Главе Можайского муниципального района и заместителю Главы администрации Можайского муниципального района, курирующему и координирующему деятельность Управления здравоохранения и ответственен перед ними.
4.9. Начальник Управления здравоохранения:
4.9.1. Соблюдает Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Можайского муниципального района Московской области и иные муниципальные правовые акты и обеспечивает их исполнение.
4.9.2. Исполняет должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией начальника Управления здравоохранения.
4.9.3. Соблюдает при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.
4.9.4. Соблюдает установленные в органе местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию начальника Управления здравоохранения, порядок работы со служебной информацией.
4.9.5. Поддерживает уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
4.9.6. Не разглашает сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
4.9.7. Обязан беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.
4.9.8. Представляет в установленном порядке предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.
4.9.9. Несет ответственность за выполнение возложенных на Управление здравоохранения  задач и осуществление им своих полномочий.
4.9.10. Организует деятельность Управления здравоохранения  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом Можайского муниципального район и настоящим Положением;
4.9.11. Разрабатывает структуру, штатное расписание Управления здравоохранения, представляет на утверждение Главе Можайского муниципального района Московской области;
4.9.12. Вносит в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Главе Можайского муниципального района Московской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления здравоохранения.
4.9.13. Осуществляет контроль  за выполнением приказов Министерства здравоохранения Московской области, постановлений и распоряжений Главы Можайского муниципального района Московской области, решений Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления здравоохранения, и собственных приказов.
4.9.14. В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителями подведомственных Управлению здравоохранения муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района и контролирует их исполнение.
4.9.15. Представляет Главе Можайского муниципального района кандидатуры на должность главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района.
4.9.16.  Согласовывает назначения кандидатур на должность заместителей главных врачей  муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района.
4.9.17. Разрабатывает Положение Управления здравоохранения и представляет  на утверждение Совету депутатов Можайского муниципального района Московской области по представлению Главы Можайского муниципального района Московской области.
4.9.18. Участвует в формировании проекта бюджета Можайского муниципального района в части расходов на здравоохранение, смет расходов (план финансово-хозяйственной деятельности)  муниципальных учреждений здравоохранения Можайского муниципального района, решает финансовые вопросы в пределах утвержденных в установленном порядке смет расходов (плана финансово-хозяйственной деятельности) или выделенных денежных средств, распределяет средства, выделенные для финансирования программ и мероприятий Можайского муниципального района Московской области, относящихся к здравоохранению, между муниципальными учреждениями здравоохранения Можайского муниципального района, осуществляет контроль их расходования.
4.9.19. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые решения, ведет прием граждан.
4.9.20. Без доверенности представляет Управление здравоохранения во всех органах государственной и муниципальной власти, в судебных органах, организациях и учреждениях.
4.9.21. Исполняет распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.
4.9.22. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Положением.
4.10. Имущество Управления здравоохранения является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
4.11. Управление здравоохранения в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных действующих законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
4.12. Источниками формирования имущества и финансирования являются средства бюджета Можайского муниципального района Московской области, Московской области, предоставленные на реализацию отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи.

5.    Заключительные положения

5.1. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление здравоохранения руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. Реорганизация и ликвидация Управления здравоохранения производится по решению Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области по представлению Главы Можайского муниципального района Московской области.
5.4. Порядок и условия прекращения деятельности Управления здравоохранения устанавливается  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.5. При реорганизации и ликвидации Управления здравоохранения его работники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
5.6. В случае ликвидации Управления здравоохранения его документы передаются в установленном порядке в архивный отдел администрации Можайского муниципального района Московской области.