СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25.04.2013 № 666/68
О результатах проведенного контрольного мероприятия
по проверке законности и результативности использования
средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений, входящих
в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы

Заслушав информацию Председателя Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района Шевченко Т.Н. о результатах проведенного контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы, в соответствии с решением Совета депутатов Можайского муниципального района от 29.08.2011 № 335/2011-Р «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Можайского муниципального района» Совет депутатов Можайского муниципального района РЕШИЛ:
1.  Информацию Председателя Контрольно-счетной Можайского муниципального района Шевченко Т.Н. о результатах проведенного контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы принять к сведению.
2. Главе Можайского муниципального района:
- принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем нарушений, указанных в Акте № 2 проверки законности и результативности использования средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы от 11.02.2013;
- обеспечить проведение единой градостроительной политики на территории Можайского муниципального района;
- координировать работу по разработке и утверждению документов территориального планирования городскими и сельскими поселениями, входящими в состав Можайского муниципального района;
- обеспечить оказание методической помощи Главам городских и сельских поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территорий;
- опубликовать информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы в газете «Новая жизнь» (прилагается).
3. Направить настоящее решение Главе Можайского муниципального района, Главам городских и сельских поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, в  Контрольно – счетную палату Можайского муниципального района.
4. Разместить настоящее решение на сайте Совета депутатов Можайского муниципального района www.sovdepmmr.ru. 


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                       Е.В.УДАЛОВА

Приложение

к решению Совета депутатов
Можайского муниципального района
от 25.04.2013 № 666 / 68

Информация по результатам проведенного контрольного мероприятия
по проверке законности и результативности использования
средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений,
входящих в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы.

На основании плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района на 2013 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района от 30.11.2012 № 10 «Об утверждении плана деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района на 2013 год» с учетом изменений, внесенных распоряжением Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района от 25.01.2013 №1 «О внесении изменений в план деятельности Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района на 2013 год», в соответствии с распоряжением Контрольно-счетной палаты от 09.01.2013 № 1 «О проведении проверки законности и результативности использования средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы», уведомлением № 1 от 11.01.2013, Председателем Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района Шевченко Татьяной Николаевной, инспектором Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района Уманец Ириной Викторовной, инспектором Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района Толкуновой Анной Сергеевной проведено контрольное мероприятие по проверке законности и результативности использования средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по подготовке генеральных планов поселений, входящих в состав Можайского муниципального района, за 2009-2012 годы.
Дата начала проведения контрольного мероприятия «17» января 2013 года.
Дата окончания проведения контрольного мероприятия «08» февраля 2013 года.
Объект контрольного мероприятия - администрация Можайского муниципального района.
Ответственность за организацию бюджетного учета, за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, за подлинность, полноту и достоверность представленных для проведения проверки документов несет Глава Можайского муниципального района Беланович Дмитрий Михайлович.
Ответственность за ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной отчетности в проверяемом периоде несет заместитель начальника Управления экономического развития и бухгалтерского учета - главный бухгалтер администрации Можайского муниципального района Гузенко Наталья Валентиновна.
Проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета Можайского муниципального района на финансирование мероприятий по исполнению администрацией Можайского муниципального района полномочий по подготовке генеральных планов поселений, принятых от городского поселения Уваровка, сельских поселений Бородинское, Горетовское, Дровнинское, Юрловское Можайского муниципального района Московской области за 2009-2012 годы.
Постановлениями Главы Можайского муниципального района от 03.11.2009 № 1323-П «О разработке проекта генерального плана городского поселения Уваровка Можайского муниципального района», от 03.11.2009 № 1324-П «О разработке проекта генерального плана сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района», от 03.11.2009 № 1325-П «О разработке проекта генерального плана сельского поселения Дровнинское Можайского муниципального района», от 03.11.2009 № 1326-П «О разработке проекта генерального плана сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района» определен ответственный за разработку Генерального плана вышеуказанных поселений – Управление инвестиций, строительства и архитектуры администрации Можайского муниципального района в лице начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления инвестиций, строительства и архитектуры администрации Можайского муниципального района – главного архитектора Можайского муниципального района.
Начальник отдела архитектуры и градостроительства Управления инвестиций, строительства и архитектуры администрации Можайского муниципального района – до 11.01.2010 – Пищулин Игорь Юрьевич.
На период временной нетрудоспособности Пищулина И.Ю. с 15.06.2009 - 03.12.2009 исполнение обязанностей начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления инвестиций, строительства и архитектуры администрации Можайского муниципального района осуществляла Закуткина Марина Алексеевна.
Начальник отдела архитектуры и градостроительства Управления инвестиций, строительства и архитектуры администрации Можайского муниципального района с 26.05.2010 по 22.09.2010 – Елисеев Владислав Евгеньевич.
Исполнение обязанностей начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления инвестиций, строительства и архитектуры администрации Можайского муниципального района с 01.10.2010 по настоящее время осуществляет заместитель начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления инвестиций, строительства и архитектуры администрации Можайского муниципального района Шестакова Валентина Александровна.
Согласно п. 4 вышеуказанных постановлений Главы Можайского муниципального района финансирование разработки проекта Генерального плана осуществить за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета соответственно городского поселения Уваровка Можайского муниципального района, сельских поселений Бородинское, Горетовское, Дровнинское, Юрловское Можайского муниципального района.
Представлены протоколы заседания единой комиссии, осуществляющей функции конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, муниципальные контракты, акты сдачи-приемки выполненных работ, акты сдачи - приемки работ, регистры бюджетного учета, годовая бюджетная отчетность, платежные поручения.

Выводы

1.    Объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений Можайскому муниципальному району для осуществления передаваемых полномочий, в соглашениях между поселениями и Можайским муниципальным районом указывается без определения конкретного объема иных межбюджетных трансфертов на исполнение конкретных частей передаваемого полномочия, за исключением соглашения от 01.06.2012 о принятии Можайским муниципальным районом полномочий сельского поселения Бородинское по утверждению генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселения, в части подготовки документов территориального планирования сельского поселения Бородинского на 2012 год.
2.    В 2010 году администрацией Можайского муниципального района не использовались бюджетные средства Можайского муниципального района за счет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета сельского поселения Дровнинское в объеме 800 000,00 рублей для осуществления переданных полномочий Можайскому муниципальному району по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервированию земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.
3.    В 2010 году администрацией Можайского муниципального района не использовались бюджетные средства Можайского муниципального района за счет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета сельского поселения Юрловское в объеме 800 000,00 рублей для осуществления переданных полномочий Можайскому муниципальному району по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселения.
4.    Все муниципальные контракты заключены не от имени муниципального образования Можайский муниципальный район Московской области, а от администрации Можайского муниципального района и подписаны заместителем Главы администрации Можайского муниципального района.
5.    В отсутствие лимитов бюджетных обязательств заключены муниципальные контракты № 01/2012 от 20.06.2012, № 02/2012 от 13.08.2012, № 26 от 23.12.2011, № 24 от 15.12.2011, № 22 от 11.11.2010 на общую сумму 20 141 966,00 рублей.
6.    В отсутствие иных межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области, решения Совета депутатов Можайского муниципального района об использовании собственных финансовых средств Можайского муниципального района администрацией Можайского муниципального района в рамках исполнения муниципального контракта № 22 от 11.11.2010 произведена оплата за выполненные работы на сумму 499 996,00 рублей за счет средств бюджета Можайского муниципального района, что является нецелевым использованием бюджетных средств.
7.    Требуется доработка материалов по обоснованию проекта генерального плана городского поселения Уваровка Можайского муниципального района Московской области.
8.    Генеральные планы городского поселения Уваровка, сельских поселений Бородинское, Горетовское, Дровнинское, Юрловское Можайского муниципального района Московской области до настоящего времени не утверждены.
9.    Годовая бюджетная отчетность администрации Можайского муниципального района за 2011 год недостоверна.